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据北京市园林绿化局绿地管理处处长杨志华介绍,今年北京市上报实施屋顶绿化的单位共有74家,以机关、学校和写字楼为主。由于各单位多采取简式屋顶绿化建设模式,截至目前,全年建成屋顶绿化10万平方米的任务已经完成80%左右,“十一”前后将对工程展开验收。
按照北京市日前出台的《关于2006年我市屋顶绿化工作的意见》规定,在京办公的企事业单位若计划实施屋顶绿化,要先向所在区县园林主管部门提交申请,再由各区县园林局上报市局,统一进行资格调查。各单位屋顶绿化面积将按实际面积的20%统计到该单位绿化面积中,但单位整体绿化面积未达到标准仍进行屋顶绿化的,将不予补助。此外,北京市园林绿化局将邀请北京市园林科研所的相关专家对施工单位进行技术指导,工程完工后再组织专家进行考察,根据完成质量、上报预算和最后投入资金决定具体补助金额。
杨志华表示,新执行的措施会在一定程度上促进屋顶绿化的推广,但也会有一些不完善的地方,比如补助金额的评判就很难界定。北京屋顶绿化发展还处在初期阶段,不但没有政策法规做后盾,市场秩序比较混乱,公众意识也有待提高。但屋顶绿化确实是美化城市、改善生态环境的好办法,相信随着社会整体认知水平的提高,会有很大的上升空间。
另据了解,从今年到2009年,北京市计划每年完成屋顶绿化面积25万至30万平方米。从明年开始,屋顶绿化工程将集中在奥运大厦、首都机场周围、奥运场馆周围以及与奥运有关的主要大街两侧和连接线上。今年年底出台的《北京市城市绿化条例修订草案》将加入屋顶绿化内容,设立奖惩措施,并要求新建建筑将屋顶绿化所需的消防系统、供排水系统等纳入建设内容。
记者感言
发展屋顶绿化需要政府扶持
关注北京屋顶绿化有一段时间了,从2000年起步到2005年全面推广,成果不小。随着防水阻根、植物品种选择、建筑物荷载等相关技术不断改进,发展屋顶绿化的后顾之忧也越来越少。它与防风固沙、水域治理等很多工程一样,是利国利民的好事,值得我们给予足够的关注和支持。
但与此同时,我们也感受到发展屋顶绿化的阻力和一些不和谐的因素。例如,发现屋顶绿化有利可图,大批公司涌入市场,造成混乱。目前一种屋顶绿化材料的报价可以从二三十元到两三百元;很多顶层住户借屋顶绿化之名,擅自修建房屋、花园,制造安全隐患;部分住户担心屋顶绿化会招致蚊虫侵扰,绿化工程会对房屋结构有所损害等。
其实,类似的问题也在一些屋顶绿化已经比较发达的国家出现过,但是经历了技术改进、法律法规约束和公众意识提升后,越来越多的人喜欢上这种特殊的绿化方式。这其中,政府发挥了很大的作用,比如制定政策法规等,这些工作都必须由政府承担。
今年,北京市屋顶绿化已经纳入奥运绿化倒排期工程,屋顶绿化内容还将纳入年底出台的《北京市城市绿化条例修订草案》;上海也计划将屋顶绿化纳入《上海市绿化管理条例》。成都、济南、广州、杭州、南京等地方政府大力推行屋顶绿化,加之气候条件具有一定优势,屋顶绿化工作取得了可喜的成绩。
推广屋顶绿化,政府作用不止于此,借鉴发达国家经验,把工作做得更加细致和全面,这样才能让屋顶绿化真正造福国家和百姓。