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| 【导读:】2000年7、8月间笔者有幸随中国市长协会国际部与中科院国际合作局组织的城市建设与环境治理考察团赴欧洲诸国(德、法、意、奥)考察学习，这些国家在环保和城建方面的做法和经验深受启发，就此谈谈一些考察见闻和认识体会。 |
1 资源的高效利用
欧洲诸国自然条件十分良好，气候宜人，水量充沛，自然资源丰富，人口密度也不高，因此人均拥有的资源要比我国要多得多。但是在城市建设和公民消费中却惜资源如金，从不“大手大脚”。一些现代公共建筑的空间处理，建筑用材都是从使用宜人出发，不讲排场。笔者参观了几个星级旅馆，大多为多层建筑，从大堂到客房，尺度经济适宜，显示出空间的高效率。垂直交通的电梯有些为半吨梯，而客房中基本上不设一次性用品。从这些我们都深感他们对资源利用的经济高效。
另一方面，尽量开发利用绿色资源，如风能、太阳能等，一些建筑本身就设置了太阳能利用系统。太阳能吸热板与帐篷结构相结合，建筑造型摩登而有特色。为了保护自然资源、保护环境，在城市建设中确定建造方案和选择建筑材料时，尽可能利用可再生、可更新的原材料，采用可循环使用的产品，以减少材料用量，减少污染。建筑的智能化和建筑的生态化是21世纪建筑学的两大趋势，他们的探索同样也是我们所应该做的。
2 垃圾的综合处理
城市化程度的提高，使垃圾的数量一再上升，传统的堆放式处理不再适应这种现实，而且还会带来很大的危害和不便。
欧洲各国从法律上、政策上、资金上和技术上均给予垃圾工业以很大的支持，建立了一套垃圾服务体系和网络，比如法国，有关垃圾及环保的法规将垃圾分为三大类，普通垃圾、特殊工业垃圾和最终状态垃圾，除特殊工业垃圾因其具有有害于人体健康和环境质量的成份而需特殊处理外，普通垃圾处理要首先考虑回收和再利用，只有最终状态的垃圾才是真正的垃圾， 也就是“垃圾的垃圾”。一般利用垃圾的形式有三种：①有机垃圾是垃圾中易腐败的有机质部分，在生物处理中心转化成农业堆肥；②垃圾中可再生利用的材料如玻璃、塑料、纸张和纸箱、废金属等，进行处理加工后再利用；③可燃垃圾通过焚烧可以转化成能源用来发电或是输入热电网。在法国，每年由此生产的能源相当于45万吨石油，巴黎许多地段都是用设在环城地段的垃圾处理场产生的热量来供暖的。在国家的推动和资金的帮助下，垃圾工业享用最先进的科研成果，并将垃圾经营看作是对矿产和能源的开发，从而给垃圾注入了新的商业价值。
为了方便有效地利用垃圾，鼓励分类收集垃圾，向市民提供生态垃圾袋，以便分类包装，街道上的垃圾箱均分类设置，有的一组五个，便于路人等丢弃各种不同的垃圾，就是在宾馆客房中的垃圾筒，也按类分仓。从而使城市的垃圾大大减少，节约了自然资源，保护了自然环境。
3 环境与绿化
有人将绿化比作城市的“绿肺”，这种认识是非常深刻的。城市是一个完整的生态系统，没有“绿肺”，城市就要“缺氧”，气候环境就要恶化，因此绿化对于环境来说是至关重要的。 这次考察中看到了欧洲诸国对绿化的关注和投入是非常大的。城市中有成片的树林，有大块的草坪，既可给市民提供休闲的场地，也改善了区域的小气候。在绿化工作中，有很多的做 法和经验值得我们借鉴。比如，将绿化与城市水系相结合，绿树碧水，古堡廊桥，在现代化的城市中，勾画出悠闲而宁静的画面。城市中绿化与公交有轨电车相结合的做法也十分可取，电车没有尾气污染，而轨道与绿化可以在道路中共存，美观方便。城市绿化不拘一格，小块绿地配以情景雕塑、艺术雕塑和喷泉，点缀着城市的大小广场，使城市具有很高的艺术品位又生机勃勃。欧洲城市绿化除皇家园林追求规整的构图、宏伟的气势，一般均不做刻意的雕琢，自然大方，也可以说是返朴归真吧。城市绿化的细部处理也十分讲究，如树池的处理十分合理，树下的植草不易成活，但铺以石块，不使泥土裸露，保持了环境的清洁。
欧洲各国还非常重视国土绿化，从高速公路两旁来看，青山绿水，蓝天白云，山上绿树成荫 ，碧草似毯，看不到裸露的土地，空气清新，环境美观。如果说欧洲良好的气候、优美的环境是上帝的青睐，还不如说是欧洲各国政府和国民长期重视绿化和环保的结果。
４ 历史与保护
大多数的欧洲城市都有悠久的历史，先人们留下了宝贵的历史文化财富；象罗马、佛罗伦萨、威尼斯、慕尼黑、科隆、海得堡、巴黎、维也纳都是历史文化名城。政府和公众对于历史建筑和街区的保护是十分重视的。政府重视规划，制定法规，提出各种保护办法，并以法律形式加以规定。当然，建筑是一个文化生态系统，它随着历史的发展而发展，有其新陈代谢的规律。欧洲各国在历史建筑的保护上多采取动态保护，把开发利用和保护结合起来。比如罗马、威尼斯将保护与旅游相结合，又著名的卢浮宫玻璃金字塔是对古老建筑开发性保护的成功之作，不破坏古建筑的风貌，而对其进行改造，使之成为一个现代博物馆。在旧城改造中，有些古老的建筑不符合新功能的要求了，而建筑本身也没有完整保存的价值，如果将建筑拆了重建，将影响整个街区的风貌，他们采取了一种笔者称之为“留皮换骨”的办法，就是保留传统建筑的外墙，而将内部拆了重建，既满足了现代的功能要求，又留住了街区的风貌(图1)。我们在街头就看到了用钢架固定的单片传统建筑外墙面，而里面在重新建造新的内容。对于文物级的古老建筑，那是保护的重中之重，既便是断墙残壁，也是不能动它的。罗马街头不仅可看到古斗兽场、古水道，还看到片片残墙、段段残柱，高大的建筑从遗址上跨过，现代火车站与古迹共存(图2)。当我们看到火车站简洁古朴的形象、粗旷自然的装修与站前古墙自由地对话，是那么协调，那么融洽，我们被罗马城深厚的文化底蕴所震动。
应当看到，历史文化名城、优秀的传统建筑，在适应当地气候，维护自然生态平衡，运用当地技术以及体现可持续发展等方面，均有自身的优点，就其社会作用来看，它反映历史文化的底蕴，有着强大的凝聚力，促进社会的稳定和人际关系的和谐。欧洲小镇古老的街坊、教堂，优美的山水、老桥所透析出的民风、民俗正是反映了这一点。马丘比丘宪章指出：“不仅要保护和维护好城市的历史遗址和古迹，而且还要继承一般的文化传统。”欧洲的一些做法真值得我们深思和学习。
５ 启示和建议
(1)加强城市环境基础设施建设。城市环境基础设施建设应从规划入手，包括清洁能源的使用、城市绿化的建设、城市垃圾和污水的处理以及畅通无阻的交通等。规划中应学习欧洲各国将有污染的企业(即使排污达标的企业)设置在城区以外的地区，最合理地利用城市环境容量；城市垃圾应综合处理，做到资源化和无害化；城市污水全部进入污水处理厂，尽量做到中水利用；在城市道路规划与建设中充分考虑汽车交汇分流道和回旋通道，保证交通的畅通无阻，这样也能减轻汽车的尾气污染。
(2)加强环保法规建设和宣传教育，提高全民环保意识。我国的环保法律、法规应该说已有不少，但尚不完善，有的法规不具体，条款针对性不强，处罚力度低。同时要加强环保教育，要以人为本，只有人的环保意识提高了，环保工作才能健康发展。环保教育要从儿童抓起，重点是各级决策者。要用正反两方面的实例进行宣传教育，严格执法也是宣传教育的最好途径。
(3)针对国情，加速发展环保产业。欧洲各国有先进的环保技术和设备，可以借鉴和引进，但各国污染防治都有自己的特殊性，更应该把研制开发适合国情的高效低价的治理技术和设备作为当前的急需。加快环保产业发展，在经济发展中做好环境保护，在治理污染的同时，促进经济的发展。
(4)积极贯彻可持续发展方针。城市环境还包括人文环境，中华文明源远流长，自成一体，保护好城市的街区风貌和传统建筑，同样也是城市可持续发展重要的一环。在广泛吸收当代先进技术和努力开展跨地域文化交流的同时，融合地域文化和传统文化，开发本地可再生资源，充分利用太阳能，发展高效节能的建筑技术，注重生态环境，建立绿色建筑体系，使现代化城市的建设和发展同环境保护包括自然环境与人文环境的保护紧密地结合起来。
