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中华人民共和国国务院 国函[1998]108 号
国务院关于重庆市城市总体规划的批复重庆市人民政府：
你市《关于报请审批重庆市城市总体规划调整方案的请示》（渝府文[1997]9号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《重庆市城市总体规划(1996 年至 2020年)》（以下简称《总体规划》）。
二、重庆市是我国直辖市之一，西南地区和长江上游重要 的中心城市，全国重要的工业基地、交通枢纽和贸易口岸。重 庆市的城市建设和发展应坚持经济、社会、人口、资源、环境 相协调的可持续发展的战略，按照直辖市的建设要求，发挥中 心城市作用，完善城市功能，把重庆市建设成为经济繁荣、科 学和教育事业发达、社会文明、设施完善、环境优美，具有“ 山城”、“江城”特色的现代化城市。
三、同意《总体规划》确定的2500平方公里城市规划区范 围。在规划区内，实行城乡统一的规划管理。要充实、调整主 城的功能，优化产业结构和用地布局，逐步形成以高新技术和 第三产业占较大比重的产业结构。主城要继续保持“多中心、 组团式”的布局，要控制主城的开发强度，完善主城的基础设 施，提高主城的整体环境水平，采取有效措施，开拓外围组团， 改变人口和产业过于集中在主城的状况。
四、严格控制城市的人口和用地规模，采取切实有效的措 施保护耕地、节约用地。到2000年，城市实际居住人口要控制 在312万人以内（其中主城250万人），建成区建设用地控制在 220平方公里以内（其中主城175平方公里以内），不得突破； 到2010年，城市实际居住人口要控制在438 万人以内（其中主 城320万人），建成区建设用地控制在329平方公里以内（其中 主城240平方公里以内），不得突破；到2020 年的城市实际居 住人口和建成区建设用地规模另行报批。
五、进一步完善和深化市域城镇体系规划。市域各级城镇 要统筹规划，优化产业结构，合理安排各项基础设施，充分发 挥各级城镇的职能，逐步形成以中心城市为依托，层次分明， 规模适度，功能合理的市域城镇体系。在市域城镇体系规划指 导下做好县域规划、镇（乡）域规划，推动城乡社会、经济协 调持续发展。要按照中央“开发性移民”的方针，搞好三峡库 区淹没城镇的搬迁规划、建设工作，促进三峡库区的经济发展。 要将三峡库区移民工程同建设长江三峡风光带结合起来，切实 按照保护为主，永续利用的原则，有计划地开发利用风景名胜 和旅游资源。
六、加强基础设施建设。城市基础设施规划要适当超前并 分期实施，正确处理好远期与近期建设的关系。要多渠道筹集 资金，加快城市基础设施的建设步伐，尽快改变城市交通拥挤、供水不足、排水不畅、污水处理率低、环卫等设施缺乏的状况。 要统筹安排区域性基础设施的建设，严格控制好江北机场预留 发展用地和净空条件，并做好第二机场的规划论证工作。要开 展渝怀铁路的前期准备工作，控制好铁路场站建设用地。要做 好公路主枢纽规划，加快渝万、渝黔和国道319 线等高速公路 和公路主干线的建设。要加大长江、嘉陵江、乌江等河道的综 合整治与开发的力度，疏通沿江交通，统筹安排港口的建设。 要做好城市防灾工作，进一步搞好防洪工程的规划和建设。
七、做好历史文化名城保护工作。重庆市是国家历史文化 名城，要保护好各级文物保护单位及其周围环境，要按规划要 求保护好重庆市的历史街区，特别要重视对“湖广会馆及东水门”、“磁器口”、“红岩村”等具有悠久历史和革命传统地 段的保护。在城市规划和建设中，塑造好重庆市特有的天际轮廓线，充分体现“山城”、“江城”的特色。
八、切实注意保护和改善生态环境，大力加强城市环境的综合整治。鉴于重庆市环境保护所面临的严峻形势，要特别强 化环境保护意识，坚持不懈地进行环境整治工作。要按规划划分的环境功能区的要求调整不合理的工业布局，优化产业结构。 要调整能源消费结构，加大天然气、电等清洁能源的比重。控制火电厂的建设，加强超高压电网建设和城市配电网改造建设。 要保护好城市水源，加大水源保护区内工业废水的治理力度， 尽快实现达标排放。要大力植树造林，提高城市的绿化覆盖率， 严格保护主城各组团之间的绿化隔离带。生态环境保护要以防 治乡镇企业污染，发展生态农业，治理水土流失为重点，加强 自然保护区、风景名胜区管理，认真解决三峡库区开发性移民 中的生态环境问题。要制订实施、落实环境保护规划的具体措 施，使城市的环境质量尽快得到明显的改善。
九、严格实施《总体规划》。《总体规划》是重庆市城市发展、建设和管理的依据，城市的一切建设活动必须符合《总 体规划》的要求。要抓紧编制分区规划、详细规划，深化各项必要的专业规划。进一步完善和健全城市规划、建设和管理的 各项法规，提高全社会遵守城市规划的意识。要依法统一管理规划区内的各类开发区，不得下放规划管理权。驻重庆市各单 位要模范遵守有关法规及城市规划，支持重庆市人民政府的工作，齐心协力，把重庆市建设成为现代化的城市。
请你市根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。建设部要加强对《总体规划》实 施的指导、监督和检查工作。
