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内容提要
本讲主要内容： 第一节工程量清单的概念和内容；
第二节工程量清单的基本原理和特点。
重点难点
1、工程量清单的概念、内容和编制；
2、工程量清单的基本原理和特点；
3、英国QS（Quantity Surveying）制度下的工程量清单计价。
新大纲要求
（一）熟悉工程量清单的概念和内容；
（二）掌握工程量清单计价的基本方法。
旧大纲要求
无对应
内容讲解
第一节工程量清单的概念和内容
一、工程量清单的概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。
二、工程量清单的内容
工程量清单作为招标文件的组成部分，一个最基本的功能是作为信息的载体，以便投标人能对工程有全面充分的了解。以建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设施工程招标文件范本》为例，工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。
（1）工程量清单说明。工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据以及重要作用，明确清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的实际完成量为依据，提示投标申请人重视清单，以及如何使用清单。
（2）工程量清单表。工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分。
三、工程量清单的编制
工程量清单是招标文件的组成部分，主要有分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。
工程量清单由有编制招标文件能力的招标入或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。
（一）工程量计算的项目设置
工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项目编号、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对工程量清单项目的设置作了明确的规定。
1、项目编码
项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码代表的含义如下：
（1）第一级表示分类码（分二位）；建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05；
（2）第二级表示章顺序码（分二位）；
（3）第三级表示节顺序码（分二位）；
（4）第四级表示清单项目码（分三位）；
（5）第五级表示具体清单项目码（分三位）。
例如：
03—02—08—004-XXX
03：第一级为分类码，03表示安装工程
02：第二为章顺序码，02码表示第二章电气设备安装工程
08：第三级为节顺序码，08表示第八节电缆安装
004：第四级为清单项目名称码，004表示电缆桥架
XXX：第五级为具体项目清单项目编码（由工程量清单编制人编制，从001开始）
2、项自名称
项目名称原则上以形成工程实体而命名。项目名称如有缺项，招标人可按相应的原则进行补充，并报当地工程造价管理部门备案。
3、项目特征
项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单项目的依据。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。凡项目特征中为描述道的其他独有特征，有清单编制认识项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。
4.计量单位
（1）以重量计算的项目—吨或千克（t或kg）；
（2）以体积计算的项目—立方米（m3）；
（3）以面积计算的项目—平方米（m2）；
（4）以长度计算的项目—米（m）；
（5）以自然计量单位计算的项目—个、套、块、樘、组、台……
（6）没有具体数量的项目—系统、项……
各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明。
5、工程内容
工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。
凡工程内容中未列全的其它具体工程，由投标人按招标文件或图纸要求编制，已完成清单项目为准，综合考虑到报价中。
（二）工程数量的计算
工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
工程量的计算规则按主要专业划分。包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程五个专业部分。
（1）建筑工程包括土石方工程，地基与桩基础工程，砌筑工程，混凝土及钢筋混凝土工程，厂库房大门、特种门、木结构工程，金属结构工程，屋面及防水工程，防腐、隔热、保温工程。
（2）装饰装修工程包括楼地面工程，墙柱面工程，天棚工程，门窗工程，油漆、涂料、裱糊工程，其他装饰工程。
（3）安装工程包括机械设备安装工程，电气设备安装工程，热力设备安装工程，炉窑砌筑工程，径直设备与工艺金属结构制作安装工程，工业管道工程，消防工程，给排水、采暖、燃气工程，通风空调工程，自动化控制仪表安装工程，通信设备及线路工程，建筑智能化系统设备安装工程，长距离输送管道工程。
（4）市政工程包括土石方工程，道路工程，桥涵护岸工程，隧道工程，市政管网工程，地铁工程，钢筋工程，拆除工程，厂区、小区道路工程。
（5）园林绿化工程包括绿化工程，园路、园桥、假山工程，园林景观工程。
（三）招标文件中提供的工程量清单的标准格式
工程量清单应采用统一格式，一般应由下列内容组成：
（1）封面。封面由招标人填写、签字、盖章。
（2）填表须知，填表须知主要包括下列内容：
1）工程量清单及其计价格式中所要求签字、盖章的地方，必须有规定的单位和人员签字、盖章。
2）工程量清单及其计价格式中所任何内容不得随意删除或涂改。
3）工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价；视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
4）明确金额的表示币种。
（3）总说明。总说明应按下列内容填写：
1）工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。
2）工程招标和分包范围。
3）工程量清单编制依据。
4）工程质量、材料、施工等的特殊要求。
5）招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等。
6）其他项目清单中招标人部分的（包括预留金、材料购置费等）基金额数量。
7）其它需说明的问题。
（4）分部分项工程量清单
分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量四个部分。
1）项目编码按照计量规则的规定，编制具体项目编码。即在计量规则9位全国统一编码之后，增加三位具体项目编码。这三位具体项目编码由招标人针对本工程项目具体编制，并应自001起顺序编制。
2）项目名称按照计量规则的项目名称，结合项目特征中的描述，根据不同特征组合确定该具体项目名称。项目名称应表达详细、准确。计量规则中的项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。
3）计量单位按照计量规则中的相应计量单位确定。
4）工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：
①以“吨”为单位的，保留小数点后三位，第四位小树四舍五入；
②以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；
③以“个”、“项”等为单位的，应取整数。
5）措施项目清单。措施项目清单应根据拟建工程具体情况，参照书上“措施项目一览表”。
6）其他项目清单。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项。
1）招标人部分。包括预留金、材料购置费等。其中预留金是指招标认为可能发生的工程量更而预留的金额。
2）投标人部分。包括总承包服务费、零星工作费等。其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用；零星工作费是指完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。
第二节工程量清单计价的基本原理和特点
一、工程量清单计价的基本原理
（一）工程量清单计价的基本方法与程序
工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。
投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。
（1）分部分项工程费=∑分部分项工程量X分部分项工程单价
其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。
（2）措施项目费=∑措施项目工程量X措施项目综合单价
其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。，
（3）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
（4）单项工程报价=∑单位工程报价
（5）建设项目总报价=∑单项工程报价
（二）工程量清单计价的操作过程
就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。
1、工程招标阶段
招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标代理单位）按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。
2、投标单位作标书阶段
投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，审核中，要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。第三，工程量套用单价及汇总计算。工程量单价的套用有两种方法：一种是工料单价法，一种是综合单价法。工料单价法虽然价格的构成比较清楚，但缺点也是明显的，它反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业再次陷入定额计价的老路。综合单价法的优点是当工程量发生变更时，易于查对，能够反映本企业的技术能力、工程管理能力。根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价。
3.评标阶段
在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。在评标时仍然可以采用综合计分的方法或者采用两阶段评标的办法。
二、工程量清单计价法的特点
（一）工程量清单计价法的特点和作用
1.工程量清单计价方法的特点
与在招投标过程中采用定额计价法相比，采用工程量清单计价方法具有如下一些特点：
（1）满足竞争的需要。
（2）提供了一个平等的竞争条件。
（3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
（4）有利于实现风险的合理分担。
（5）有利于业主对投资的控制。
2.工程量清单计价方法对推进我国工程造价管理体制改革的重大作用
（1）用工程量清单招标符合我国当前工程造价体制改革中“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的目标。
（2）采用工程量清单招标有利于将工程的“质”与“量‘紧密结合起来。
（3）有利于业主获得最合理的工程造价。
（4）有利于标底的管理与控制。
（5）有利于中标企业精心组织施工，控制成本。
3、工程量清单计价现阶段存在的主要问题
（1）企业缺乏自主报价的能力；
（2）缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度；
（3）对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺。
4.为推行工程量清单计价法应该加强的工作
（1） 应当加快施工招标机构的自身建设；
（2）必须加快建设市场中介组织的建设；
（3）加强法律、制度建设和宣传教育工作。
（二）工程量清单计价与工程招投标、工程合同管理的关系
1、工程量清单计价与工程招投标
从严格意义上说，工程量清单计价作为工种独立的计价模式，并不一定用在招投标阶段，但在我国目前的情况下，工程量清单计价作为一种市场定价模式，，主要在工程项目的招标投标过程中使用，而估算、概算、预算的编制依然沿用过去的计算方法。因此，工程量清单计价方法又时常被称为工程量清单招标。
2.工程量清单计价与合同管理
在招投标阶段运用工程量清单计价办法确定的合同价格需要在施工过程中得到实施习控制，因此，工程量清单计价方法对于合同管理体制将带来新的挑战和变革。
（1）工程量清单计价制度要求采用单价合同的合同计价方式；
（2） 工程量清单计价制度中工程量计算对合同管理的影响。
由于工程量清单中所提供的工程量是投标单位投标报价的基本依据，因此其计算的要求相对比较高，在工程量的计算工程中，要做到不重不漏，更不能发生计算错误，否则会带来下列问题：
1）工程量的错误一旦被承包商发现和利用，则会给业主带来损失；
2）工程量的错误会引发其他施工索赔；
3）工程量的错误还会增加变更工程的处理难度；
4）工程量的错误会造成投资控制和预算控制的困难。
（三）投标报价中工程量清单计价
1.工程量清单计价办法
（1）工程量清单计价。工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算等。
1）招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。
2）投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制。
3）工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，通常由分部分项工程费、措施项目费和其他项目费和规费、税金组成。
①分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。
②措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。
③其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。
（2）工程量变更及其计价。合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确定：
1）工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。
2）由于设计变更引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
2、工程量清单投标报价的标准格式
工程量清单计价应采用统一格式。工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人，由投标人填写。工程量清单计价格式应由下列内容成：
（1）封面。封面由投标人按规定的内容填写、签字、盖章
（2）投标总价。投标报价应按工程项目总价表合计金额填写。
（3）工程项目总价表。
（4）单项工程费汇总表。
（5）单位工程费汇总表。
（6）分部分项工程量清单计价表。
（7）措施项目清单计价表。
（8）其他项目清单计价表。
（9）零星工作表
（10）分部分项工程量清单综合单价分析表。分部分项工程量清单综合单价分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。
（11） 措施项目费分析表。措施项目费分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。
（12）主要材料表。
三、英国QS（Quantity Surveying）制度下的工程量清单计价
英国传统的建筑工程及加模式下，一般情况下都在招标时附带由业主委托工料测量师（Quantity Surveying）编制的工程量清单，其工程量按照SMM（Standard Method of Measurement Building Works ）规定进行编制、汇总构成工程量清单，工程量清单通常按分部分项工程工程划分，工程量清单的粗细成都主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关，在初步设计阶段，工料测量师根据初步设计图纸编制工程量表。在工程招投标阶段，工程量清单视为投标者提供一个共同竞争性投标报价的基础；工程量清单中的单价或价格是施工过程中支付工程进度款的依据；另外，当由工程变更时，其单价或价格也是合同价格调整或索赔的重要参考资料。承包商的估价师参照工程量清单进行成本要素分析，根据其以前的经验，并收集市场信息资料、分发咨询单、回收相应厂商及分包商报价，对一项31.5331.分项工程都填人单价，以及单价与工程量相乘后的金额，其中包括人工、材料、机械设备、分包工程、临时工程、管理费和利润。所有分项工程费用之和，再加上开办费、基本费用项目（这里指投标费、保证金、保险、税金等）和指定分包工程费，构成工程总造价，一般也是承包商的投标报价。在施工期间，每个分项工程都要计量实际完成的工程量，并按承包商报价计费。增加的工程需要重新报价，或者按类似的现行单价重新估价。
1.工程量清单计价模式的核心-SMM7
英国皇家特许测量师学会（RICS）于1922年出版了第一版的建筑工程量标准计算规则（SMM）；后经几次修订出版，于1988年7月1日正式使用其第7版，并在英联邦国家中广泛使用。
工程量计算规则为工程量清单的编制提供了最基本的依据o SMM7将工程量的计算划分为23个部分，正是基于这样的划分原则，才能完成工程量清单中的分部分项工程的划分，基于这种分部分项工程的划分，业主才能编制出可用于各阶段造价计算和招
投标阶段竞争性投标报价的工程量清单，承包商才可能按照自己的工作经验和市场行情编制合理的投标报价。因此，可以说工程量计算规则是工程量清单计价模式的核心和基础。
2.工程量清单
工程量清单一般由下述部分构成：
（1）开办费；
（2）分部工程概要；
（3）工程量部分；
（4）暂定金额和基本成本；
（5）汇总。
3.工程量清单的编制方法
英国工程量清单的编制方法一般有三种：传统式、改进式和纸条分类法。其中传统的工程量清单编制方法主要包括下述几个步骤。
（1）工程量计算；
（2）算术计算；
（3）抄录工作；
（4）项目工程量的增加或减少；
（5）编制工程量清单；
（6）打印装订。
内容提要
本讲主要内容：第三节工程造价信息的管理；
重点难点
1、工程造价信息的概念和只要内容；
2、工程造价资料积累、分析和运用；
3、工程造价指数的编制；
4、工程造价信息的管理；
5、发达国家及地区的工程造价信息的管理。
新大纲要求
（一）掌握工程造价指数的编制及应用；
（二）熟悉工程造价信息管理。
旧大纲要求
（一）了解工程造价资料积累的内容、方法和应用；
（二）掌握工程造价指数的编制方法及应用。
内容讲解
第三节工程造价信息的管理
一、工程造价信息的概念和主要内容
（一）工程造价信息的概念、特点和分类
1.工程造价信息
工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。在工程承发包市场和工程建设过程中，工程造价总是在不停地运动着、变化着，并呈现出种种不同特征。人们对工程承发包市场和工程建设过程中工程造价运动的变化，是通过工程造价信息来认识和掌握的。
2.工程造价信息的特点
（1）区域性；
（2）多样性；
（3）专业性；
（4）系统性；
（5）动态性；
（6）季节性
3、工程造价信息的分类
（1）工程造价信息分类的原则。对工程造价信息进行分类必须遵循以下基本原则：
1）稳定性；
2）兼容性；
3）可扩展性；
4）综合实用性。
（2）工程造价信息的具体分类。
1）从管理组织的角度来划分，可以分为系统化工程造价信息和非系统化工程造价信息；
2）从形式上来划分，可以分为文件式工程造价信息和非文件式工程造价信息；
3）按传递方向来划分，可以分为横向传递的工程造价信息和纵向传递的工程造价信息；
4）按反映面来划分，分为宏观工程造价信息和微观工程造价信息；
5）从时态上来划分，可分为过去的工程造价信息，现在的工程造价信息和未来工程造价信息；
6）按稳定程度来划分，可以分为固定工程造价信息和流动工程造价信息。
（二）工程造价信息的主要内容
1.信息资源的基本内容
（1）人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累后的有用信息的集合；
（2）为某种目的而生产有用信息的信息生产者的集合；
（3）加工、处理和传递有用信息的信息技术的集合；
（4）其他信息活动要素的集合。
2.工程造价信息的主要内容
从广义上说，所有对工程造价的确定和控制过程起作用的资料都可以称为是工程造价信息。但最能体现信息动态性变化特征，并且在工程价格的市场机制中，起重要作用的工程造价信息主要包括以下三类：
（1）价格信息。包括各种建筑材料、装修材料、安装材料、人工工资、施工机械等的最新市场价格。
（2）指数。主要指根据原始价格信息加工整理得到的各种工程造价指数。
（3）已完工程信息。已完或在建工程的各种造价信息，可以为拟建工程或在建工程造价提供依据。这种信息也可称为是工程造价资料。
二、工程造价资料积累、分析和运用
（一）工程造价资料及其分类
工程造价资料是指已建成竣工和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工预算、工程竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。
工程造价资料可以分为以下几种类别：
（1）工程造价资料按照其不同工程类型进行划分，并分别列出其包含的单项工程和单位工程。
（2）工程造价资料按照其不同阶段，一般分为项目可行牲研究、投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、竣工决算等。
（3）工程造价资料按照其组成特点，一般分为建设项目、单项工程和单位工程造价资料，同时也包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术的分部分顶工程造价资料。
（二）工程造价资料积累的内容
工程造价资料积累的内容应包括“量”和“价”，还要包括对造价确定有重要影响的技术经济条件。
（1）建设项目和单项工程造价资料。主要包括：
1）对造价有主要影响的技术经济条件。
2）主要的工程量、主要的材料量和主要设备的名称、型号、规格、数量等。
3）投资估算、概算、预算、竣工决算及造价指数等。
（2）单位工程造价资料。单位工程造价资料包括工程的内容、建筑结构特征、主要工程量、主要材料的用量和单价、人工工日和人工费以及相应的造价。
（3）其他。主要包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术分部分项工程的人工工日，主要材料用量，机械台班用量。
（三）工程造价资料的管理
1.建立造价资料积累制度
1991年11月，建设部印发了关于《建立工程造价资料积累制度的几点意见》的文件，标志着我国的工程造价资料积累制度正式建立起来，工程造价资料积累工作正式开展。建立工程造价资料积累制度是工程造价计价依据极其重要的基础性工作。
2.资料数据库的建立和网络化管理
积极推广使用计算机建立工程造价资料的资料数据库，开发通用的工程造价资料管理程序，可以提高工程造价资料的适用性和可靠性。要建立造价资料数据库，首要的问题是工程的分类与编码。由于不同的工程在技术参数和工程造价组成方面有较大的差异，必须把同类型工程合并在一个数据库文件中，而把另一类型工程合并到另一数据库文件中去。为了便于进行数据的统一管理和信息交流，必须设计出一套科学、系统的编码体系。
建立工程造价资料数据库，其主要作用是：
（1）编制概算指标、投资估算指标，的重要基础资料；
（2）编制投资估算、设计概算的类似工程设计资料；
（3）审查施工图预算的基础资料；
（4）研究分析工程造价变化规律的基础；
（5）编制固定资产投资计划的参考；
（6）编制标底和投标报价的参考；
（7）编制预算定额、概算定额的基础资料。
对工程造价资料数据库的网络化管理有以下明显的优越性：
（1）便于对价格进行宏观上的科学管理，减少各地重复搜集同样的造价资料的工作；
（2）便于对不同地区的造价水平进行比较，从而为投资决策提供必要的信息；
（3）使各地定额站的相互协作，信息资料的相互交流；
（4）便于原始价格数据的搜集。这项工作涉及许多部门、单位，建立一个可行的造价资料信息网，则可以大大减少工作量；
（5）便于对价格的变化进行预测，使建设、设计、施工单位都可以通过网络尽早了解工程造价的变化趋势。
（四）工程造价资料的运用
1、 作为编制固定资产投资计划的参考，用作建设成本分析
由于基建支出不是一次性投入，而是分年逐次投人，可以采用下面的公式把各年发生的建设成本折合为现值：
n
z=∑Tk（1+I）-k
k=1
式中 z-建设成本现值；
Tk-建设期间第k年投入的建设成本；
k-实际建设工期年限；
i-社会折现率。
在这个基础上，还可以用以下公式计算出建设成本节约额和建设成本降低率：
建设成本节约额=批准概算现值—建设成本现值
建设成本降低率=建设成本节约额/批准概算X100％
2、进行单位生产能力投资分析
单位生产能力投资的计算公式是：
单位生产能力投资=全部投资完成额（现值）/全部新增生产能力（使用能力）
在其他条件相同的情况下，单位生产能力投资越小则投资效益越好。计算的结果可与类似的工程进行比较，从而评价该建设工程的效益。
3.用作编制投资估算的重要依据
4、用作编制初步设计概算和审查施工图预算的重要依据
5、用作确定标底和投标报价的参考资料
6、用作技术经济分析的基础资料
7、用作编制各类定额的基础资料
8、用以测定调价系数，编制造价指数
9、用以研究同类工强造价的变化规律
三、工程造价指数的编制
（一）指数的概念和分类
1、指数是用来统计研究社会经济现象数量变化幅度和趋势的一种特有的分析方法和手段。指数有广义和狭义之分。广义的指数指放映社会经济现象变动与差异程度的相对数。而从狭义上说，统计指数是用来综合反映社会经济现象复杂总体数量变动状况的相对数。所谓复杂总体，是指数量上不能直接加总的总体。
2.指数的分类
（1）指数按其所反映的现象范围的不同，分为个体指数、总指数。
（2）指数按其所反映的现象的性质不同，分为数量指标指数和质量指标指数。
（3）指数按照采用的基期不同，可分为定基指数和环比指数。
（4）指数按其所编制的方法不同，分为综合指数和平均数指数。
1）综合指数是总指数的基本形式；
2）平均数指数是综合指数的变形。
（5）指数根据所依据资料的期限长短分类，可以分为时点指数、月指数、季指数和年指数。
1）时点指数。是不同时点价格对比计算的相对数。
2）月指数。是不同月份价格对比计算的相对数。
3）季指数。是不同季度价格对比计算的相对数。
4）年指数。是不同年度价格对比计算的相对数。
（二）工程造价指数及其特性分析
1.工程造价指数的概念及其编制的意义
以合理方法编制的工程造价指数，不仅能够较好地反映工程造价的变动趋势和变化幅度，而且可用以剔除价格水平变化对造价的影响，正确反映建筑市场的供求关系和生产力发展水平。
工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它是调整工程造价价差的依据。工程造价指数反映了报告期与基期相比的价格变动趋势，利用它来研究实际工作中的下列问题很有意义：
（1）可以利用工程造价指数分析价格变动趋势及其原因。
（2）可以利用工程造价指数估计工程造价变化对宏观经济的影响。
（3）工程造价指数是工程承发包双方进行工程估价和结算的重要依据。
2.工程造价指数包括的内容及其特性分析
工程造价指数的内容应该包括以下几种：
（1）各种单项价格指数；
（2）设备、工器具价格指数；
（3）建筑安装工程造价指数；
（4）建设项目或单项工程造价指数。
当然，根据造价资料的期限长短来分类，也可以把工程造价指数分为时点造价指数、月指数、季指数和年指数等。
（三）工程造价指数的编制
1.各种单项价格指数的编制
（1）人工费、材料费、施工机械使用费等价格指数的编制。这种价格指数的编制可以直接用报告期价格与基期价格相比后得到。其计算公式如下：
人工费（材料费、施工机械使用费）价格指数=pn／po
式中 po-基期人工日工资单价（材料预算价格、机械台班单价）；
pn-报告期人工日工资单价（材料预算价格、机械台班单价），
（2）其他直接费、现场经费、间接费及工程建设其他费等费率指数的编制。其计算公式如下：
其他直接费（现场经费、间接费、工程建设其他费）费率指数=pn／po
式中 po-基期其他直接费（现场经费、间接费、工程建设其他费）费率；
pn-报告期其他直接费（现场经费、间接费、工程建设其他费）费率。
2，设备、工器具价格指数的编制
如前所述，设备、工器具价格指数是用综合指数形式表示的总指数。运用综合指数计算总指数时，一般要涉及两个因素，一个是指数所要研究的对象，叫指数化因素；另一个是将不能同度量现象过渡为可以同度量现象的因素，叫同度量因素。当指数化因素是数量指标时，这时计算的指数称为数量指标指数；当指数化因素是质量指标时，这时的指数称为质量指标指数。很明显，在设备、工器具价格指数中，指数化因素是设备、工器具的采购价格，同度量因素是设备工器具的采购数量。因此设备、工器具价格指数是一种质量指标指数。
（1）同度量因素的选择。既然已经明确了设备、工器具价格指数是一种质量指标指数，那么同度量因素应该是数量指标，即设备、工器具的采购数量。那么就会面临一个新的问题，就是应该选择基期计划采购数量为同度量因素，还是选择报告期实际采购数量为同度量因素。根据统计学的一般原理，此处可分为拉斯贝尔体系和派许体系。
1）拉斯贝尔体系。按照拉斯贝尔的主张，以基期销售量为同度量因素，此时计算公式可以表示为
Kp=∑qop1/∑ qopo
式中 Kp-综合指数；
p.和p1-基期与报告期价格；
qo-基期数量。
2）派许体系。按照派许的主张，以报告期销售量为同度量因素，此时计算公式可以表示为
Kp=∑q1p1/ ∑q1po
式中 Kp-综合指数；
p.和p1-基期与报告期价格；
ql-报告期数量。
就质量指标指数而言，拉斯贝尔公式（简称拉氏公式）将同度量因素固定在基期，其结果说明，按过去的采购量计算设备、工器具价格的变动程度。公式分子项与分母项的差额，说明由于价格的变动，按过去的采购量购买设备、工器具，将多支出或少支出的金额，显然是没有现实意义的。而派许公式（简称派氏公式）以报告期数量指标为同度量因素，使价格变动与现实的采购数量相联系，而不是与物价变动前的采购数量相联系。由此可见，用派氏公式计算价格总指数，比较符合价格指数的经济意义。
实际上，这一原则可以表述为，确定同度量因素的一般原则是：质量指标指数应当以报告期的数量指标作为同度量因素，即使用派氏公式（公式3.3.8）；而数量指标指数则应以基期的质量指标作为同度量因素，即使用拉氏公式（公式3.3.7）。
（2）设备、工器具价格指数的编制。考虑到设备、工器具的采购品种很多，为简化起见，计算价格指数时可选择其中用量大、价格高、变动多的主要设备、工器具的购置数量和单价进行计算，按照派氏公式进行计算如下：
∑（报告期期设备工器具单价X报告期购置数量）
设备、工器具价格指数=-
∑（基期设备工器具单价X报告期购置数量）
3、建筑安装工程价格指数
建筑安装工程价格指数与设备、工器具价格指数类似，也属于质量指标指数，所以也应用派氏公式计算。但考虑到建筑安装工程价格指数的特点，所以用综合指数的变形即平均数指数的形式表示。
（1）平均数指数。从理论上说，综合指数是计算总指数比较理想的形式，因为它不仅可以反映事物变动的方向与程度，而且可以用分子与分母的差额直接反映事物变动的实际经济效果。然而，在利用派氏公式计算质量指标指数时，需要掌握q1po （基期价格乘报告期数量之积的和），这是比较困难的。而相比而言，基期和报告期的费用总值（∑poqo，∑plql）却是比较容易获得的资料。因此，我们就可以在不违反综合指数的一般原则的前提下，改变公式的形式而不改变公式的实质，利用容易掌握的资料来推算不容易掌握的资料，进而再计算指数，在这种背景下所计算的指数即为平均数指数。利用派氏综合指数进行变形后计算得出的平均数指数称为加权调和平均数指数。其计算过程如下：
设Kp=p1／po表示个体价格指数，则派氏综合指数可以表示为：
派氏价合指数=∑q1p1/ ∑q1po=∑q1p1/∑（1/Kp* q1p1）
式中∑q1p1/∑（1/Kp* q1p1）即为派氏综合指数变形后的加权调和平均数指数。
（2）建筑安装工程造价指数的编制。根据加权调和平均数指数的推导公式，可得建筑安装工程造价指数，具体的计算过程如下（由于计划利润率不会变化，可以认为其个体价格指数为1）：
建筑安装工程造价指数=（报告期建筑安装工程费）/（报告期人工费/人工费指数+报告期材料费/材料费指数+报告期施工机械使用费/施工机械使用费指数+报告期建筑安装工程其他费用/建筑安装工程其他费用综合指数）
4.建设项目或单项工程造价指数的编制
建设项目或单项工程造价指数是由建筑安装工程造价指数，设备、工器具价格指数和工程建设其他费用指数综合而成的。与建筑安装工程造价指数相类似，其计算也应采用加权调和平均数指数的推导公式，具体的计算过程如下：
建设项目或单项工程指数=（报告期建设项目或单项工程造价）/（报告期建筑安装工程费/建筑安装工程造价指数+报告期设备、工器具费用/设备、工器具价格指数+报告期工程建设其他费/工程建设其他费指数）
编制完成的工程造价指数有很多用途，比如作为政府对建设市场宏观调控的依据，也可以作为工程估算以及概预算的基本依据。当然，其最重要的作用是在建设市场的交易过程中，为承包商提出合理的投标报价提供依据，此时的工程造价指数也可称为是投标价格指数，具体的表现形式如表3.3.4所示。
工程造价指数还可以通过图形的形式来表示，可以更加直观、形象地反映出在一定时期内工程造价的波动状况，图3.3.1为深圳市各类建筑工程造价指数1987-2000年各季度的变化情况（1986年为100）。
四、工程造价信息的管理
（一）我国目前工程造价信息管理的现状
1.工程造价信息管理的基本原则
工程造价的信息管理是指对信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。其目的就是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息。为了达到工程造价信息管理的目的，在工程造价信息管理中应遵循以下基本原则。
（1）标准化原则；
（2）有效性原则；
（3）定量化原则；
（4）时效性原则；
（5）高效处理原则。
2.我国工程造价信息管理的现状
我国目前的工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的搜集、处理和发布。
（二）目前工程造价信息管理存在的问题
（1）信息的采集、加工和传播缺乏统一规划、统一编码二系统分类，信息系统开发与资源拥有之间处于相互封闭、各自为战状态。其结果是无法达到信息资源共享的优势，更多的管理者满足于目前的表面信息，忽略信息深加工。
（2）采集技术落后，信息分类标准不统一，数据格式和存取方式不一致，使得对信息资源的远程传递、加工处理变得非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，不能满足信息市场的需要。
（3）信息网建设有待完善。现有工程造价网多为定额站或咨询公司所建，网站内容主要为定额颁布，价格信息，相关文件转发，招投标信息发布，企业或公司介绍等；网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来，缺乏对这些信息的整理与分析。
（三）今后工程造价信息化的发展
（1）适应建设市场的新形势，着眼于为建设市场服务，为工程造价管理服务。
（2）我国有关工程造价方面的软件和网络发展很快，为加大信息化建设的力度，全国工程造价信息网正在与各省信息网联网，这样全国造价信息网联成一体，用户可以很容易地查阅到全国、各省、各市的数据，从而大大提高各地造价信息网的使用效率。
（3）发展工程造价信息化，要建立有关的规章制度，促进工程技术健康有序地向前发展。
工程造价信息化的发展奠定基础。
五、发达国家及地区的工程造价信息的管理
在世界的发达国家和地区，市场经济体制比较健全和成熟。工程价格通常由市场双方自行确定，在这种情况下，为保障工程造价的科学性，发达国家及地区都有自己的工程造价信息发布和使用方面的管理。
（一）香港地区的工程造价信息管理
工程造价信息的发布往往采取指数的形式。按照指数内涵，香港地区发布的主要工程造价指数可分为两类，即成本指数和价格指数，分别是依据建造成本和建造价格的
变化趋势而编制。建造成本主要包括工料等费用支出，它们占总成本的80％以上，其余的支出包括经常性开支（overheads）以及使用资本财产 （Capital Goods）等费用；建造价格中除包括建造成本之外厂还有承包商赚取的利润，一般以投标价格指数来反映其发展趋势。
1.成本指数的编制
在香港，最有影响的成本指数要属由建筑署发布的劳工指数、建材价格指数和建筑工料综合成本指数，这些指数均以1970年为基期编制。
（1）劳工指数和大部分政府指数一样，是根据一系列不同工种的建筑劳工（如木工、水泥工、架子工等）的平均日薪，以不同的权重结合而成。
（2）建筑署制定的建材价格指数同样为固定比重加权指数，其指数成份多达60种以上。
（3）建筑工料综合成本指数实际上是劳工指数和建筑材料指数的加权平均数，比重分别定为45％和55％。
2.投标价格指数的编制
投标价格指数的编制依据主要是中标的承包商在报价时所列出的主要项目单价。目前香港最权威的投标价格指数有三种，分别由建筑署及两家最具规模的工料测量行 （即利比测量师事务所和威宁谢有限公司）编制，它们分别反映了公营部门和私营部门的投标价格变化。两所测量行的投标指数均以一份自行编制的“概念报价单” 为基础，同属固定比重加权指数。而建筑署投标价格指数则是抽取编制期内中标合约中份量较重的项目，各项目权重以合约内的实际比重为准，因此属于活比重形式。两种民间部“门的投标指数在过去20年间的变化趋势一直不谋而合，而由于两种指数是各自独立编制的，这就大大加强了指数的可靠性。而政府部门投标指数的增长速度相对较低，这是由于政府工程和私人工程不同的合约性质所致。
（二）美国和日本的工程造价信息管理
美国的政府部门发布建设成本指南、最低工资标准等综合造价信息；而民间组织（像S—-T、ENR等许多咨询公司）负责发布工料价格、建设造价指数、房屋造价指数等方面的造价信息；另外有专业咨询公司收集、处理、存储大量已完工项目的造价统计信息以供造价工程师在确定工程造价和审计工程造价时借鉴和使用。
日本建设省每半年报表调查一次工程造价变动情况，每3年修订一次现场经费和综合管理费，每5年修订一次工程概预算定额。隶属于日本官方机构的“经济调查会”和“建设物价调查会”，专门负责调查各种相关经济数据和指标。与工程造价有关的有：“建设物价”杂志、“积算资料”（月刊）、“土木施工单价”（季刊）、“建筑施工单价”（季刊）、“物价版”（周刊）及“积算资料袖珍版”等定期刊登资料，另外还在因特网上提供一套“物价版”（周刊）登载的资料。
可以看出，美国、日本及中国香港都是通过政府和民间两种渠道发布工程造价信息的。其中政府主要发布总体性、全局性的各种造价指数信息，民间组织主要发布相关资源的市场行情信息。开创和拓宽民间工程造价信息的发布渠道，是我国今后工程造价管理体制改革的重要内容之一。
