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“世贸中心纪念馆基金会”在选择建筑公司的时候受到批评。工程承包商“宝威联胜房地产集团”（Bovis Lend Lease）在五月份说，纪念馆的估计成本可能增加一倍，达到10亿美元。由“下曼哈顿开发公司”（Lower Manhattan Development Corporation）在六月份批准的由纽约开发商弗兰克•史艾米（Frank Sciame）牵头提出的所谓“史艾米报告”（Sciame Report），主张纽约-新泽西港口局按照规定的共同约定，对整个综合设施负起责任。
按照由市当局和州当局参与达成的新协议，纽约-新泽西港口局将为纪念馆的相关基础设施支付1.5亿美元，并为成本超支支付另外的4,500万美元。“下曼哈顿开发公司”说，它将通过“联邦住房和城市场发展补助金”（Housing and Urban Development）损助2.5亿美元。目前，这个基金已筹措到1.31亿美元。
在宣布这个协议时，纽约州州长乔治•帕塔基赞扬了这种“效率”将导致事情的转变，并且保证这样将会加速建设进程。他指出，纽约-新泽西港口局除了开发“自由塔”（Freedom Tower），还要建设由“当斯诺赫塔建筑师事务所”（Snøhetta）设计的“世贸中心游客中心”（WTC Visitors Center）；由西班牙建筑师桑蒂亚戈•卡尔塔瓦（Santiago Caltrava）设计的“世贸中心交通中心”和五号摩天楼。并且在不到16个月的时间内，在“世贸中心”场地建成临时地铁车站。复兴纽约“世贸中心”的建设安排在9月11日开工。
一些批评家引证纽约-新泽西港口局过去在官僚作风、成本超支（cost overruns）和价值工程方面的声誉，怀疑它是否适合承担另外的有昂贵的设计价值的复杂工程。
可是，公众对这个变动的反应是积极的。纽约规划倡导组织“区域规划协会”（Regional Plan Association）负责公共事务的副总裁杰里米•索芬欢迎这个变动。他说：“有一个机构掌握，将使重建工作更容易，并且给他们提供了做好建设工作的能力。”谈到其他的担心，他说：“忘掉过去吧。我认为港口局目前的领导证明它是完全胜任的。”
